国度管理国外出名新型研发机构的扶植经验及其

　　英国逐渐改变立异管理体例，通过弹射核心统筹了无为取无效市场。的政策指导和资金支撑为立异供给了根本，而市场导向和普遍合做则有帮于将科技立异为经济效益。

　　AIST定位于以共性手艺研究为从的毗连从根本研究至新产物开辟的全方位研究，成为大学取企业界之间的“桥梁”。具体而言，AIST的功能次要是拓展根本性、独创性主要议题研究，处置合作前阶段的财产共性手艺研发，并采纳委托打算体例鞭策产学官配合合做研发[2]。

　　AMNPO建立的制制立异研究院的评价框架和目标系统跟着时间变化不竭修订。按照最新商务部向提交的2021财年评价演讲，美国现有制制立异研究院的评估系统为：根据NNMI项目标四个方针，设置了四个相对应的一级目标，并进一步细化到了26个评价项目，所有目标不设权沉，只调查定量数据。四个一级目标为。

　　这些大型研究根本设备成为IMEC的计谋研发平台，也成为企业内部研发的主要弥补，耗资25亿欧元的300毫米干净室“试验线”，使研究人员可以或许研究比当前前沿制制手艺领先两到三代的芯片制制工艺。目宿世界上最先辈的芯片是5纳米，但IMEC曾经正在研究2纳米及以下芯片。正在强大研发设备支撑下，IMEC研究几乎涵盖纳米电子学各个方面，所涉及专业范畴多元但聚焦，正在浩繁细分研究范畴中，IMEC将其研发工做环绕智能挪动、智能健康、智能财产、智能能源、智能城市、智能教育等大类别进行分组，以对应现正在以及将来现实财产需求。

　　AIST付与科研人员更多的经费利用权，用以改善整个研究机构的研究，接收更多一流的科学家(每年AIST人事费占全数项目费用的快要30%，取间接研究费用持平[2])。下拨经费由理事长办理，正在确保主要研究打算开展的根本上，面向AIST所有研究人员申请。研究人员能够连系所内成长标的目的，提交课题申请，并参取合作以获取经费。AIST还将研究经费预算轨制改为决算轨制，下拨的研发经费不受会计法及国有资产法，能够跨年度利用，目标是便利研究打算的规划取调整，有益于集中资金聚焦主要研究打算。此外，对AIST采用了企业会计轨制，即以平易近营企业的体例进交运做，付与其财政自从权，但却不要求AIST按照平易近营企业那样自傲盈亏。

　　手艺预见阶段之后，正在概念开辟阶段，正在逐渐构成贸易机缘和共识的根本上，VTT将为客户供给研发办事，并通过论坛形式，为概念供给贸易处理模式；正在产物研发阶段，VTT会针对产物研发存正在的问题，供给响应的手艺支撑和资金支撑；正在贸易化阶段，VTT会为客户供给测试、征询以及创业等办事和支撑[4]。

　　各制制立异研究院是NNMI项目标焦点，处置于先辈制制业的特定专业范畴，并聚焦于当前范畴的使用研究环节（手艺成熟度4-7阶段）。研究院还承担着劳动力教育和培训、培育创重生态的功能。立异制制研究院配合构成的制制立异收集。

　　1949年，103名科技工做者正在慕尼黑插手公益协会“推进使用研究弗劳恩霍夫学会注册协会”，标记着这家赞帮、协会办理、自觉组织、特地面向工业使用研究的科学研究推进机构的正式降生。

　　各类合做伙伴正在IMEC的计谋研发平台上，能够构成慎密协同和接力研发，很快正在芯片焦点工艺上取得严沉冲破。

　　③新一代健康情况：AFFOA取麻省理工学院林肯尝试室的国防织物发觉核心合做，成功开辟并测试了一种具出缺氧形态检测功能的头带，从而能够正在受伤前做出反映，如对血氧程度波动的患者进行提前医治。该织物包含嵌入的微电子元件，能够持续丈量和无线传输环节的心理前提，包罗温度、心碎物和血氧程度。

　　对于芯片制制商、制制设备商、根本材料供应商、芯片设想公司等分歧的研发合做伙伴，IMEC 设想了有针对性的学问产权贸易合做模式，对IAP打算研究预期发生的学问产权 进行严酷分类办理，财产结合项目将学问产权分为R0、R1、R2三类，实施响应的法则。

　　成立之初，IMEC就将研究根本设备做为其成长计谋的主要构成部门，IMEC总部包罗2。4万平方米的办公空间、尝试室、培训设备和手艺援助室和两个约1。2万平方米的干净室，一个是用于传感器取MEMS等手艺研发的200毫米干净室、一个是专注于研发10纳米工艺手艺的300毫米干净室，此外专注于针对3纳米半导体工艺手艺研发的450毫米无尘室也已预备好。IMEC总部还有硅和无机太阳能电池的试出产线、用于生物电子学研究的公用尝试室，以及材料表征和靠得住性测试的设备。IMEC具有传感器、成像手艺、无线毗连的物联网手艺研究公用尝试室。IMEC取ASML成立了主要的合做关系，操纵该公司的光刻机成为微缩手艺的领先研究核心，制制具有更强大功能的更小芯片。

　　为处理制制业使用阶段投入的严沉不脚，美国倡议国度制制业立异收集（以下简称NNMI），正在NNMI框架下扶植制制业立异研究院，充实调动“政、产、学、研”的积极性，配合构成立异联盟，聚焦于共性手艺的研究取开辟，来打通“根本研究-使用研究-贸易化”环节。

　　2020年，英国商务、能源取工业计谋部采用材料审查、案例阐发取好处相关方等体例评估。评估过程分两个阶段进行。第一阶段用于提取出环节从题，为期3个月，包罗：对绩效演讲、交付打算、年度演讲、影响评估、案例研究和国际比力的审查；取好处相关者，包罗企业、大学、部分、处所企业合做伙伴、英国研究取立异署、英国立异署和弹射核心。确定的环节从题包罗：地区、资金、技术、收集变化和新机缘、做为收集运做以及绩效目标。第二阶段旨正在研究已确定的从题，明白若何操纵弹射核心为英国的企业、经济和的协同成长办事，为期6个月，包罗：取好处相关者进行对话，收集弹射核心对研发线图的回应，并连系案例研究得出评估结论[37]。

　　美国制制业立异研究院定位于处理研究和贸易化之间的“灭亡之谷”，承担了先辈手艺的使用研究使命，相当于立异收集中的手艺“孵化器”，对具有必然成熟度的手艺进行更深条理的工程化开辟和贸易化应器具有推进感化，可以或许为制制企业供给颠末验证的先辈制制手艺和使用示范，推进前沿立异手艺向规模化、经济高效的制制能力[8]。

　　9家弹射中合各自范畴的特点，别离针对中小企业和草创企业社区制定了特地的支撑打算。通过供给先辈的立异平台、测试、专业手艺学问以及参取合做研发项目等体例，为企业提拔立异能力供给定制化的办事[23]。

　　AIST经费能够跨年度利用， 便利研究打算的规划取调整， 有益于集中资金于主要研究打算；AIST 有更多的资金利用自从权， 用以改善整个研究机构的研究， 接收更多的一流的科学家；AIST的资金来历渠道较宽， 除供给大部门经费（占80%）[2]， 研究院能够进行财产界的合做研究或委托研究， 并能够通过立异核心进行手艺授权， 获得企业资金支撑。AIST的大部门经费来自于，不免遭到意志的干涉，但其矫捷的经费办理体例又促使AIST可以或许按照市场消息和市场需求高效、合理决策。

　　[4] 郝莹莹，陈洁。国度手艺研究核心的成长取运转机制[J]。中国科技论坛，2009(02)！140-144。

　　弹射核心按照资金来历而采纳分歧，次要采纳三种所有权分派体例：一是正在公共投资的焦点资金赞帮下完成的：弹射核心具有学问产权，并可通过合适的授权、分拆及其他矫捷体例授权给企业用户；二是企业合同研究：公司将获得学问产权开辟权，但学问产权不得弹射核心未来利用学问产权的研究根本；三是公私营部分配合赞帮的合做研发项目：分享、操纵学问产权须经所有合做伙伴同意，并就学问产权贸易化体例进行协商。

　　③贸易项目：VTT按照客户正在研发中碰到的手艺难题，通过世界一流的研究和立异办事来加强客户的合作力。

　　中小企业是鞭策经济增加和立异的主要要素，正在快速成长的全球新兴市场往往仍是新型、性贸易模式的创制者。弹射核心通过系统的立异支撑和定制化办事，为中小企业立异赋能，降低立异风险。

　　一方面，英国立异署通过成立弹射核心收集（Catapults Network）将所有的弹射核心联系正在一路，使英国逐渐构成世界领先的手艺立异收集；2019年，9家弹射核心配合组建并赞帮了弹射核心收集办公室，担任协调整个收集的勾当。各弹射核心首席施行官轮值担任弹射核心收集，按照年度的环节事项，制定弹射核心收集具体的年度方针。成立弹射核心收集办公室次要方针包罗：一是开辟和推广收集的价值；二是同一声源向环节的好处相关者传达弹射核心收集的全体从意；三是正在收集层面上取英国立异署或英国研究院等次要好处相关者互动；四是鞭策跨节点的协调、合做；五是推进弹射核心之间的学问共享和分享最佳实践[28]。

　　（3）成长先辈的制制业劳动力：正在2021财年，跨越9万名工人（包罗和受新冠疫情影响的人）、学生和教育工做者参取了制制立异研究院的劳动力项目。

　　虽然AMNPO会制定一些总体法则，所有 IMI都是按照一个既定的和愿景前进，但并不间接带领和干涉各制制立异研究院的具体运做。

　　对于研究院的日常办理，一般交由一个的非营利组织，实行以董事会为焦点的贸易化管理模式。董事会担任研究院严沉事项的决策，董事会来自于各个会员机构，“产学研政”各方城市具有必然的席位。此外，董事会还会引入以制制企业代表为从的董事。施行董事由担任日常办理的非营利组织带头人担任。研究院还设有一个层级分明的合做伙伴系统，“产学研政”各方会员按照本身前提取志愿，参取到分歧的合做层级，承担响应的权利，包罗缴纳会费、参取手艺开辟取的合做、供给科研资本等，并享受响应的，包罗董事会席位、手艺和学问产权获取、研发设备利用等。譬如美国制制的会员构成，按照捐帮的资金或实物分为白金级、黄金级和白银级，到2015岁暮美国制制已有近150家会员[6]。

　　同时需要指出的是，协会具有显著的企业办理轨制设想。如，会员大会做为协会的最高机关，相当于公司的股东大会；理事会是协会的最高决策机构，相当于公司的董事会；施行委员会担任协会的日常办理工做，相当于公司的司理层；学术委员会做为协会的最高征询机构，相当于现代公司的监事会；高层办理者会议相当于扩大了的运营班子会议[13]。

　　制制立异研究院将部分、大中小企业、行业联盟取协会、高档院校、社区学院、国度沉点尝试室以及非营利组织等结合起来配合参取扶植取运营，建立了一个以特定先辈制制手艺为根本、“产学研政”配合参取的创重生态系统。如许的创重生态系统，避免了的大包大揽，可以或许使得立异手艺鉴别、手艺线选择等更能切近财产需求，避免不需要的研发华侈，同时又能通过共享测试尝试室配备、手艺的培训、手艺研发消息等资本发生协同效应降低美国财产的成本，提拔其全球合作力。

　　弗劳恩霍夫协会次要处置手艺开辟和，面向中小企业供给新的手艺。这一清晰的成长定位使弗劳恩霍夫取的马克斯普朗克协会、莱布尼茨科合会、亥姆霍兹国度研究核心结合会等研发机构环绕立异链构成了无效协同关系。也使得其成为国度立异系统中不成或缺的构成。

　　一是监视和资金支撑。英国立异署对弹射核心进行监视办理，并供给资金支撑。的监视脚色能够确保核心的运营合适制定的方针和要求，而资金支撑则为核心保障非营利性供给了不变的经费来历。二是自从性和矫捷性。弹射核心做为、非营利的无限公司，正在和谈和政策方针范畴内享有自从运营的。这使得核心可以或许按照客户需乞降营业根本的变化进行矫捷调整和运营办理，以顺应立异的不确定性。三是公司管理布局。弹射核心采用公司管理布局，包罗董事会和施行办理团队。董事会担任监视核心的运营和制定总体成长计谋，而施行办理团队则担任日常运营决策。这种分工和合做确保了管理过程的高效性和专业性。四是方针导向和担任。各核心有权利环绕本身的方针和焦点营业制定贸易打算，并担任资产和欠债、设备和设备以及学问产权的办理。这种方针导向和担任的模式能够激励核心正在立异和成长方面取得积极。

　　颠末几十年的成长，协会已成长为世界上最高效的使用手艺研究机构，成为国度立异系统中的主要一员。

　　研发：截至2022岁尾，VTT具有近2000项专利或专利申请，包罗了大约400个本家专利，这些专利涵盖了多个范畴，从能源到数字化，从可持续成长到健康和工业手艺。

　　值得一提的是，因为协会的定位是面向财产界开展以共性手艺为从的使用研究，所以查核中，颁发论文的环境仅是一个参考目标，而次要查核其项目承担环境、经费利用环境，出格是研究正在财产界的现实使用环境。评估成果成为协会此后确定事业成长规划、制定资本分派方案、改聘研究所所长和确定员工薪酬程度的次要根据[11]。

　　（1）根本研究比市场使用早8～15年。IMEC取200多所有博士学位授予资历的大学合做开展根本研究，研究材料根基特征，摸索实现手艺方针的分歧路子。IMEC将根本研究用做启动重生态系统的布景学问，从而确保其以最新的手艺专业学问为根本阐扬将来财产研究打算协调人的脚色。

　　英国弹射核心资金办理以企业资金运营为根本，设立首席财政官来核算立异成本。正在考虑财产需乞降奇特征的根本上，资金来历多元化，沉视持久投资（如至多五年），激励核心收集链接已有研究根本，从而实现立异投入反复的最小化。这一经费模式不只能有根基经费用于日常开支，同时愈加沉视激励核心以市场为导向组织立异资金来历，特别是争取国外投资机构对该核心的资金支撑，以多元化立异本钱来历核心立异资金不变性，并避免财务能力和立异投入变化对环节焦点财产合作力形成影响。

　　这种资金模式使得核心正在投标之初，就出格沉视三个方面：一是核心需要正在各投资本钱之间取得恰当均衡；二是核心需要避免为获得英国立异署焦点公共投资而投入太多精神和资金取学术机构间接合作；三是核心需要确保能够寻找财产金融而不是公共资金，以避免财务资金收缩时所导致的立异资金风险。此外，英国立异署不答应弹射立异核心使用公共投资的焦点资金进行合做研发项目投资[27]。

　　为沉塑美国制制业的全球带领地位和合作力，美国于2012年启动了国度制制业立异收集（NNMI）（2016年改名为“制制业USA”），处理根本研究和贸易化之间的“灭亡之谷”问题，鞭策先辈制制手艺向财产转移、向出产力。美国制制立异研究院（National Institute of Manucturing Innovation，IMI）是承载国度制制业立异收集的主要载体，每个研究院结构于一个特定的和有前途的先辈制制手艺范畴，聚焦共性环节手艺的供给取使用。按照《美国制制业立异亮点演讲：2021年成绩取影响力概述》，截至2021岁尾，美国已扶植16家“制制立异研究院”，构成了一个遍及全国的“国度制制立异收集”。制制立异研究院正在结合“政、企、学”力量建立创重生态、进行项目评价等方面进行了高效率、无益的摸索。本文对美国制制立异研究院成长和运转特色进行阐发，并从中总结经验，以期对我国新型研发机构扶植取成长供给参考。

　　材料来历：做者正在莉，于升峰，，何欢，舒飞涛。弗朗霍夫模式及其对我国手艺转移机构的[J]。高科技取财产化，2015(10)！26-30。供给的材料根本上拾掇。

　　四是这种资金比例的形成因为研究优先级的分歧而有必然的矫捷性。因为76个弗劳恩霍夫的研究机构都有着分歧的成本费用，所以它们的现实资金比例也各不不异。

　　科研人员具有“流动性”和 “项目化”的特点。协会所属研究所实行固定岗取流动岗相连系的人员办理体例。一般来说，只要正在研究所持续工做10年以上的专业人员才可能获得终身工做职位。协会的大大都科研和手艺人员都是合同制人员，新进人员一般签定取承担项目周期分歧的3—5年的按期合同，合同到期或项目完成后，员工一般都要去职去企业或申请进入其他项目组。到企业部分工做后的研究人员往往城市取协会连结联系，并将当前任职企业的合做项目带回到各研究所。

　　制制立异研究院关心对劳动力的教育和培育，充实培育包罗手艺人员、熟练出产工人、制制工程师、科学家和尝试室人员等正在内的人力资本以确保美国制制业成长的人才需求。

　　正在VTT，从一个立异设法发生到构成一家基于手艺的草创企业会颠末两个阶段。流程的第一阶段正在VTT完成，包罗从VTT的分歧勾当范畴筛选研究，对研究(理论、专利或设法)的适用价值进行可行性论证。正在第一阶段竣事时，若是研究被评估为具有财产化前景，就会转移到VTT风险投资公司。VTT风险投资公司对通过评估的科研项目制定投资打算，供给种子资金、贸易参谋、创业教育等支持，凡是正在5-7年撤退退却出。

　　除此之外，AIST为顺应地域性产学官合做、手艺交换等特殊需要，设立了若干姑且性研究核心、研究室、合做研究体，来处置跨范畴课题及国度急需的课题研究。各研究单位能够按照研究打算进行归并、调整，运做机制矫捷，灵活性高。

　　协会的组织布局次要由会员大会、理事会、施行委员会、学术委员会和高层办理者会议等构成。这些构成机构雷同于现代化企业组织架构中的股东大会、董事会、司理层、监事会等，正在本能机能上能够彼此共同，配合完成整个协会的办理、协调运做。

　　（4）接收投资基金：截至2021年8月，对制制立异研究院的财务援帮总额约为17亿美元；非联邦实体（包罗来自工业范畴、学术范畴、其他州和项等）的赞帮总额约为26亿美元。这种1。5比1的投资比例远跨越项目初始设想的1比1比例，显示了联邦投资的催化结果。

　　《NNMI计谋规划》认为，导致美国高手艺制制业呈现式微的要素，并不正在于劳动力价钱高（例如的工资比美国高30%至40%），而正在于美国将发现和发觉成“美国制制”的产物和流程上逐步得到立脚点[7]。必需填补国度手艺立异系统的空白，出格是研发勾当取手艺使用之间的鸿沟，需要美国有所做为，正在国度层面上加强对立异机构和资本的计谋协调，实现公私立异资本协同共治。

　　AIST针敌手艺转移的整个流程， 积极全方位、多角度地推进手艺的财产化，除严酷的学问产权办理轨制外，还设立 AIST立异核心（AIST Innovations）， 积极鞭策衍生公司成长。

　　履历多年萧条，日本解体后，日本改变了从导经济成长的思，卑沉市场纪律，削减干涉。1999年，日本制定了《行人公例法》，公共国立科研机构从所属的从管省厅中剥离出来，逐渐变为相对运做的法人。为领会决日本研发体系体例、研发机构分离的问题，2001年4月，归并15家研究所，成立行人AIST，从管部分为经济财产省，集中处理资金和人才分离、研究课题反复等问题。整合设置60多个研究单位，这些研究单位取AIST的办理层属于统一级此外组织，实现了愈加扁平化的办理。

　　施行委员会是协会的日常办理机构，由和最多四位全职委员（高级副）构成，这些中须有两位是天然科学家或工程师，一位是有经验的贸易办理人士，另一位必需曾正在公共办事部分担任过高级办理职务[6]，这一既能够无效保障科学家正在协会运营中的决策从导权，同时也有益于协会公益方针的实现和科研资本的高效操纵。施行委员会每届任期5年，答应蝉联，所有均由理事会聘用。正在聘约的范畴内，施行委员会享有充实的办理自从权，但必需按期提交工做演讲，接管监视。施行委员会的根基本能机能包罗全面担任协会事务的办理等。

　　AIST是日本国立科研机构“法人化”中的典型代表，通过一系列的法人化，AIST 的身份定位和办理轨制也随之持续改良。1997年的日本《行人公例法》成立了行人的轨制框架，2014年的《行人公例法》修订案以及强化案将分歧研发机构进行区别分类，明白了“国立研发法人”等三类法人机构的定位，这对我国新型研发机构正在身份认定、功能定位（界定它们取保守院所、财产部分之间的差别和联系）、责阐释、分类办理运转等轨制成立上具有必然感化。

　　正在指点方面，英国立异署担任弹射核心的范畴结构，供给资金支撑和监视办理，并沉点关心各核心的根本能力扶植和手艺研发。

　　正在人力资本教育取培育上，制制立异研究院关心以下五个方面，一是培育年轻学生对科学、手艺、工程和数学 (STEM)等范畴的乐趣。提前培育对这些范畴的乐趣，可以或许拓宽将来接管专业培训和教育的生源。二是支撑和拓展中高档教育。研究院对各条理劳动力进行培训，开辟无效的员工培训项目，如开展学徒制和合做教育 (雇从-教师) 项目，让学生通过进修，退职业成长中实现无缝跟尾。三是加大先辈制制技术的教育和培训。立异院取各类机构合做培训所需的岗亭技术，如开展所需的员工天分认证和测试工做等。四是培育高程度研究人员。研究院中的练习项目为寻求实践经验的理工科学生创制了练习和参取培训的机遇，这些练习生无望成为下一代工程师和研发人员。五是确认下一代庖动力所需的技术。立异机构关心新手艺、新材料和新工艺的研发所需的新能力，并将其插手社区、手艺学院和大学的教育课程中。

　　IMEC定位于纳米电子和数字手艺范畴全球领先的前瞻性严沉立异核心。得益于奇特的产学研立异机制，不到40年时间里，IMEC 从最后70人小组成长到具有来自95个国度5000多名优良人才的欧洲领先机构，此中企业派驻研究人员及拜候学者800多人。经费从几万万欧元增加到7亿余欧元，且跨越75%来自企业合做，而企业客户中有75%来自比利时以外的国度和地域。其产学研立异运转机制具有以下特征。

　　IMEC 做为比利时国度计谋科技力量正在财产共性环节手艺研发中阐扬计谋性焦点平台的主要感化，深度联合产学各方协同攻关严沉泉源手艺，建立面向财产前沿冲破的高效创重生态，其对我国国度计谋科技力量扶植有三点！

　　以IMEC带领协调的3D系统集成IAP打算为例。正在打算起头时，IMEC考虑到各参取伙伴的贡献和需求，取IAP合做伙伴进行将来可能发生的前景学问产权的双边放置。

　　VTT经费次要来自于赞帮和贸易化项目标进行。目前依托2。61亿欧元的运营收入维持出入均衡，此中财务支撑为8500万欧元，占VTT总收入的36。78%。VTT按照《采购法》严酷利用财务拨款，供给的财务拨款只用于开展结合赞帮或自筹资金的研究勾当[7]。

　　合同科研是弗劳恩霍夫最主要的营业范畴。协会能够从产物的研发需求阐发到系统设想，再到产物原型开辟，为客户量身定制系统性处理方案，成为中小公司破费低、收效快的使用研究尝试室。正在合同科研勾当开展过程中，合做两边通过配合阐发研究要处理的问题，研究确定要达到的方针，商定方式、历程和费用等前提，以签订合同的体例加以固定。通过这种体例，用户能够获得针对本身需求为其量身定制项目开展的具体体例及合做范畴等，获得系统处理方案。使得研发使命完成后，科研顿时就可使用于出产，实现学问向出产力的高效。

　　AIST 从挖掘手艺萌芽以及为实践研究培育人力资本的角度，正在内部采纳并推广了双向任职机制，以此来加强取大学的合做。同时也为兼任大学教师取 AIST 研究人员职位、并以AIST为次要研究的精采研究人员制定了量化方针[7]。

　　研究院的选址强调可以或许无效依托本地资本。正在白宫确定沉点支撑范畴和标的目的后，、能源部等相关部分牵头担任具体系体例制业立异研究院的选址和扶植工做[5]。研究院并不是去搀扶一个地址从零起头成长，而常沉视操纵本地的根本设备、现有财产能力和立异要素等资本，去鞭策特定手艺成长的同时向外辐射，带动区域制制业能力提拔。

　　（2）成长先辈的制制手艺：各研究院及其组织正在各自的先辈制制手艺范畴的合作前使用研发项目（R+D）长进行合做，目前有708个正正在进行的研发项目，包罗。

　　制制业立异研究院具备稠密的色彩，美国一直饰演着主要脚色，除了从导扶植外，商务部部属的先辈制制国度项目办公室（AMNPO）是制制立异收集的次要办理者。AMNPO成立于2012年，由美国商务部国度尺度取手艺研究院（NIST）所属的商务部从办，是一个跨部分的团队，由各研究院、联邦部分和其他相关机构代表配合构成。AMNPO既向商务部部长报告请示工做，也能向总统行政办公室演讲。如许的报告请示机制使得NNMI的影响力大为添加，表现了美国行政部分的高度注沉[2]。AMNPO具体施行NNMI打算内的各项事务，监视办理整个立异收集层面的公共事务，构成同一的处理方案，并自动寻求各研究院之间资本共享的机遇，次要职责包罗[4]。

　　英国弹射核心的资金投入体例取弗朗霍夫研究院雷同，均包罗合作性收入和非合作性收入。各弹射核心的资金来历次要分为三类：一是来自企业的合同收入（Commercial），约占核心全数收入的1/3。二是来历于公私营部分配合赞帮的合做研发项目（CR&D），约占核心全数收入的1/3。以上两部门均属于合作性收入。三是间接下拨的焦点补帮（Core），约占核心全数收入的1/3，由英国立异署供给，每年为每个弹射核心供给500万-1000万英镑，投资周期5—10年。此中企业合同研究资金和合做研发项目资金次要用于人力费用和启动项目。的焦点补帮资金则次要用于立异平台扶植和设备购买，投入比例取各个弹射核心正在扶植过程中能否利用已有设备和设备相关[26]。

　　二是机制上，精细办理合做发生的学问产权。正在严沉项目实施前，对可能的好处冲突进行研判，并通过通明轨制设想进行事后规范；按照产出来历和贡献程度对环节学问的归属进行明白划分，充实考虑各个立异参取方的焦点好处关心。做为国度计谋科技力量，以雄厚学问堆集、研发根本设备和权责清晰的合做法则，对财产研发伙伴构成强大的平台吸引力和凝结力，相互信赖方能“并肩前行”。

　　协会每5年对各研究所进行一次分析评估，评估委员会由来自协会外部的学术界、财产界和公共部分的专业人士构成。协会对研究所的评价次要调查其科技合作力以及完成计谋打算的环境，评价的法式包罗阅读研究所形态演讲取到研究所实地调查两个部门，实地调查的时间一般是2～3天，次要对研究所的科研步队、科研设备、办理机构和科研辅帮系统进行具体调查，并举行对研究所长的质询答辩。

　　[10]马继洲，陈湛匀。弗朗霍夫模式的使用研究——一个产学研结合的融资放置[J]。科学学取科学手艺办理，2005(06)！53-55+86。

　　1965年，基于这一，1973年，议会对协会的投资按照协会从财产界和公共项目中获得经费总额的一半予以配比[1]，使协会取本身的贸易成绩慎密相连。这一模式即是后来出名的“弗劳恩霍夫模式”。该模式于1973年通过了联邦内阁和联邦取州委员会的核准。

　　一方面，弹射核心秉承市场从导的准绳，做为“中立的召集人”毗连“产、学、资、用”各端，通过“需求拉动”弥合学术界取财产界、科学研究取贸易使用之间的鸿沟，推进科技向财产转移。另一方面，新管理体例将市场从导取计谋性和积极性的干涉相连系。弹射核心打算是由公共部分和私营部分配合实施国度立异计谋，核心的成立获得了英国各地界的支撑和共识，英国商界代表也催促制定可比力的、持久的工业计谋。弹射核心以全球市场成长前景阐发和英国已有的杰出科学研究为根本，整合公共部分和私营部分资本，成立新型管理机制，使每个核心成为实现国度立异优先成长计谋的主要推手。

　　取次要合做伙伴签定第一批合同后，就可启动IAP，IMEC研究人员起头取企业派驻研究人员合做开辟3D手艺，其他合股人后续也插手进来。IMEC协调组织5年期的3D手艺IAP打算，其经费2%来自公共资金、14%来自供应商、其余84%来自其他合做伙伴，如锻制厂、无晶圆厂公司和半导体垂曲整合型公司（IDM），其研究团队IMEC人员占69%、IAP分歧合做伙伴的企业派驻研究人员占24%、该手艺范畴博士生占7%。

　　[4]高然。关于自从立异期间我国科技成长模式的思虑——基于弗朗霍夫协会的经验[J]。学会，2019(10)！5-13。

　　IMEC凭仗本身深挚的专业布景，正在总体把握各方消息根本上，充实考虑现实市场需求，以满脚项目参取各方对行业环节共性手艺冲破的火急需要，客不雅地做出研发IAP打算项目集选择的专业决策，而且之后被时间和市场查验为准确的决策。IAP打算项目集确定之后，成心向的企业通过本身评估和外部调查，决定能否参取项目。

　　人才团队：截至2022岁尾，VTT具有一支超2200人员工团队，此中70%为科学家，30%专注于研究支撑、营业支撑和办理。员工团队中，获得博士学位的占32%，这些人才为VTT的研究和立异勾当供给了强大的支撑。

　　四是财政的可持续性（次要指资金收益方面的可持续性），对研究院资金来历的渠道进行评估，下设4个评价项目。

　　制制立异研究院的资金不只有拨款，还有会员费、办事收费、研发收费、社会捐赠等。正在扶植初期都能获得财务资金支撑，并通过阐扬好联邦资金的撬动感化吸引社会本钱的进入以提拔制制业立异研究院的本身制血能力和实现的可持续成长。新型研发机构扶植过程中，应合理使用货泉政策东西、绿色通道和励金机制等手段，指导金融机构、科创基金以及投资公司优先投资新型研发机构，削减对国度资金的依赖，提高成长的可持续性[4]。

　　②供给复合布局桥梁的可持续根本设备处理方案：IACMI取学术和制制合做者正在建制了第一座纤维加强聚合物汽车桥面，削减了安拆时间及施工期间的能源成本。复合桥面具有高强度设想，利用寿命为100年，比混凝土轻90%。该船面还嵌入了智能传感器，以监测其健康情况和机能。

　　协会次要处置使用型研究，包罗两大类：一类是面向财产界现实需求，环绕企业成长中所碰到的手艺难题，供给手艺和产物研发办事；另一类则是依托协会本身强大的研发实力，面向将来财产开展导向性研究。正在国度立异系统中，协会同马克斯普朗克协会、莱布尼茨科合会、亥姆霍兹国度研究核心结合会等配合形成了四大科研机构。

　　正在IMEC带动下，培育的科技人才、孵化的科技公司，以及吸引来的项目合做上下逛科技企业等，曾经逐步正在本地构成堆积效应，正在IMEC所正在地构成“数字信号处置器（DSP）谷”“多谷”等财产堆积地。此中，DSP曾经堆积跨越100家企业和研究机构，以微电子手艺为核心，几乎涵盖全财产链。当IMEC获得的手艺或学问产权取新的财产联盟打算无关时，或者该手艺已可以或许成熟地使用于市场时，可通过一次性手艺买断的体例转移到受让公司。

　　正在科研勾当上，一方面，VTT承担了国度产学研项目赞帮和组织办理的本能机能，能够供给资金支撑和手艺合做，吸引和激励大中小企业、高档院校和研究机构之间建立“三位一体”的合做机制。另一方面，VTT凭仗其正在研发人员、研究设备、手艺等方面的研发力量，积极参取到和洽处相关者（企业、其他研究核心、大学、研究赞帮机构和手艺政策制定者）之间的合做，以推进按期的消息流动和实现繁荣的配合愿景。次要有三种体例[1]。

　　AIST研发的学问产权申请、由AIST内的学问产权部担任。AIST每年将1000多项专利使用于日本，其他的也使用于国外。正在日本注册的专利跨越了13000件，国外注册专利也跨越了3000件[3]。手艺专利权同一归AIST所有， 以便统筹使用，而其研究人员可获得国度励。AIST的学问产权是通过其手艺许可机构获得转移的。AIST立异核心就是AIST的手艺许可核心。

　　正在企业自从成长方面，9家核心做为、非营利的无限义务公司，均采用公司管理布局，正在和谈和政策方针范畴内自从运营，答应按照客户不竭变化的需乞降营业根本调整运营。每个核心担任本身营业规划、本身资产欠债、设备办理和设备所有权及学问产权。各核心由董事会以及施行办理团队担任核心的运营，并对核心各类工做供给指点。

　　弗劳恩霍夫按照取签定的“确保科研质量”和谈，对协会以及所属研究所工做实施评估。按照协会章程，各研究所每年度须向协会提交年度演讲，协会施行委员会委托专家对演讲进行审查，并给出评价看法。

　　IMEC要求合做伙伴领取一次性项目插手费和年度费用，其用处包罗对布景学问产权的弥补、根本设备扶植、研究人员费用和研究设备费用等。IMEC合做伙伴分为焦点和项目，响应领取的项目费用也分歧。焦点因为领取的项目费较高，参取的深度和广度更大，享受的权益也更多。无论实力强弱，各从体都可正在公允、共享的机制准绳下，实现各自所需的好处，也防止“搭便车”的行为。

　　NNMI项目将处所、企业、高校等各方力量协调正在一路对各制制立异研究院进行扶植和运营，构成了多从体参取的笼盖全财产链的创重生态，可以或许推进财产链立异链融通融合，通过无效的财产协同处理“根本研究”和“财产化”之间的“灭亡谷”问题，最大化消弭根本研究财产化过程中的不需要成本，使得美国正在全球财产链中占领劣势地位。

　　为 IMEC 的中立性和性，并协调、大学和财产公司之间合做关系，IMEC 董事会采用雷同“官产学”布局，约  1/3 是官员、1/3 是财产界代表，1/3 是高校传授，使其研发方针可以或许基于财产前沿需求，建立面向将来商用的生态，从而持续指导集成电手艺成长。IMEC还邀请国际出名学者和企业高管构成科学参谋委员，供给科技征询。

　　高层办理者会议是协会办理和运转的协调机构，由施行委员会和学部的担任人构成，每季度举行一次例会。高层办理者会议参取施行委员会的决策制定过程，并具有对施行委员会的工做提出和看法的。

　　制制立异研究院是NNMI的焦点，16个制制立异研究院形成了遍及全美的制制立异收集。每个制制立异研究院聚焦于先辈制制业的特定专业范畴，出力于支持提拔美国制制业合作程度和冲破根本手艺使用成长的瓶颈束缚。并正在运转机制上，积极摸索指导下的多元资金投入（PPP）和退出机制，强化查核和激励机制，以高效率的体系体例机制鞭策高手艺快速高效财产化加快。此外，AMNPO还牵头加强各个制制业立异研究院之间的立异合做和经验分享，阐发研究处理共性问题的具体径。如许的布局之下，既能充实激发各个制制立异研究院的活力，又能通过协同效应实现制制业立异收集全体效能的提拔和资本的高效设置装备摆设。

　　再如 IMEC 出名的 193 纳米深紫外线（DUV）芯片工艺IAP打算，全球共有 30 多家企业加入，此中包罗顶尖芯片出产商（如英特尔、AMD、Micron、仪器、飞利浦、意法半导体、英飞凌和三星等）、设备供应商（如 ASML、TEL、Zeiss 等）、根本材料供应商（如Olin、Shipley、JSR、Clariant 等）、芯片设想软件供应商（如 Mentor Graphics 等）以及 4 个集成电财产联盟（SEMATECH、IST、MEDEA、SELETE）。

　　同时，为了支撑 AIST衍生企业成功降生取健壮成长， 出格设置衍生企业辅帮机构， 为衍生企业相关营业斥地绿色通道。AIST衍生公司利用 AIST 设备、设备、手艺时都能够获得价钱优惠， 而且能够正在手艺征询、运营办理、法令事务征询方面获得协帮[3]。AIST衍生公司一般分成活用型取创出型两种模式， 前者次要合用于兼营或实施合同体例， 后者则合用于配合研发体例。

　　2019年，中国第一个弗劳恩霍夫协会部属科研机构上海交通大学弗劳恩霍夫协会智能制制项目核心成立。

　　[12]莉，于升峰，，何欢，舒飞涛。弗朗霍夫模式及其对我国手艺转移机构的[J]。高科技取财产化，2015(10)！26-30。

　　评价勾当先由各立异研究院自行组织，再由AMNPO对评价成果进行汇总并对社会发布，频次为每年一次。别的，制制立异研究院也采用了一些定性目标，包罗正在规模化上推进根基立异力[制形成熟度(MRL)4—7级]的非联邦投资的孵化、区域生态系统成长、供应链和劳动力成长等。这些定性目标是对定量目标的优良弥补。

　　正在对部属各研究部分的运做和办理上，采纳了理事长取各研究部家世一把手一对一的合同方针制办理[4]。正在这种契约型的办理模式中，研究所承认部属各研究部分有必然的科研选择，可是也要纳入研究所评估范畴，成为评估的对象。对研究人员小我的评估，则由各研究部分担任实施，评估内容包罗正在国表里专业学会颁发学术演讲的环境、研究申报专利环境、参取对外合做研究环境以及取内部人员合做取互帮环境等短期评估取持久评估。

　　NNMI项目但愿各制制立异研究院构成一个可持续的贸易模式使得本身可以或许零丁正在市场。各研究院采用PPP公私合营模式扶植，是由非营利机构组织从导运营办理，、学术界和企业界配合参取扶植，充实整合各类立异资本的联盟组织。

　　目前，按照扶植时间的分歧，9家弹射核心正在施行3个“三分之一”方面取得了分歧程度成功。如：2011年成立的高价值制制弹射核心最接近方针；化合物半导体使用弹射核心因为成立于2017年，次要依赖于焦点资金。

　　图片来历：上海交通大学弗劳恩霍夫协会智能制制项目核心正在“新型研发机构扶植取人才体系体例机制立异成长论坛”上的PPT。

　　IAP打算正在共享研发费用、科研人员、学问产权，以及共担风险的根本上，开展领先市场需求3～8年的合作前共性手艺研究，每个加入 IAP 的合做伙伴要向 IMEC 缴纳布景学问产权的入门许可费（license fee），并且合做研发期准绳上不低于 3 年，以霸占正在财产使用前的手艺瓶颈。IAP打算凡是由几十家存正在合作关系的企业参取，构成多学科大团队的协做攻关。

　　AMP指点委员会正在给总统的国内合作劣势演讲中，提出了提高美国制制合作力的。此中的环节是建议美国成立一个“国度制制立异收集”，通过公私合做以推进构成先辈制制业手艺方面的区域生态系统。

　　[13]全球企业调查逛学网。弗劳恩霍夫协会——轨制杰出的使用型科研机构。 前往搜狐，查看更多！

　　运营成长：2022年，集团停业额为2。61亿欧元。公共部分收入占母公司净停业额的58%，私营部分收入占42%。国内收入占净停业额的57%，国外收入占净停业额的43%[3]。

　　VTT手艺研究核心无限公司做为母公司取其子公司（VTT风险投资无限公司，VTT国际无限公司以及VTT控股公司）一路构成VTT集团。VTT集团实行董事会带领下的总司理担任制。股东大会是VTT的最高决策机构，担任审查董事会的构成并录用董事会和审计师。VTT集团由母公司的董事会和首席施行官带领，首席施行官由董事会录用[1]。

　　[5]高然。关于自从立异期间我国科技成长模式的思虑——基于弗朗霍夫协会的经验[J]。学会，2019(10)！5-13？。

　　2013年6月，日本内阁提出要扶植国立研究开辟法人轨制，将那些开展根本手艺、共性手艺研发，研发使命具有持久性、不确定性、不成预见性和专业性等特点的国有研究机构取其它行人剥离，零丁制定轨制取政策。

　　三是径上，当地化取国际化合做并沉。越是正在当前全球经济陷入泥沼、合做陷入封锁的环境下，更是该当加鼎力度开展国际性合做。IMEC专注财产共性手艺，既沉视取当地大学的根本研究合做，又借帮取国际企业取科研力量构成合力，取企业现实慎密连系，促成愈加强大的科研核心的构成。而一旦培育出IMEC如许做为世界级的科研核心的国度计谋科技力量，不只会对我国的科技财产取科技人才构成庞大帮力，更有帮于我国成为全球科技立异核心。

　　从国际化合做收集扶植环境看，协会通过结合项目、海外项目核心、自从的分支机构、计谋合做等体例取国际伙伴进行合做，构成遍及欧洲、美洲、亚洲、非洲和中东地域的国际性勾当收集。此外，协会还积极插手国际性的收集和组织，包罗欧洲消息学取数学研究联盟（ERCIM）等。协会通过取世界各地精采的研究机构和立异型公司开展国际合做，为应对全球挑和提出立异性的处理方案[5]。

　　一是董事会担任监视弹射核心的运转及施行办理团队、制定弹射核心的总体成长计谋，规模约8～12人，下设手艺计谋委员会、监视委员会，董事会人选必需同时具备创业、工业经验和学术根本三方面能力。二是施行办理团队担任弹射核心的日常运营决策，将严沉事务奉告董事会并寻求董事会的，规模为10人摆布，因为核心焦点财产范畴分歧，高级办理团队职务设置有所差别，次要包罗：首席施行官、首席科学官、首席消息官、财政总监兼施行董事、首席运营官、首席临床从任、参取和沟通从管、尝试室和新兴产物从管、质量总监、营销司理、中期财政担任人等。各核心有权利环绕各自方针和焦点营业制定贸易打算，有的资产和欠债、的设备和设备及学问产权所有权和办理义务[21][22]。

　　[3] 孔江涛，蒋苏南，谈戈。英国高效能国度立异系统架构取特点[J]。全球科技经济瞭望，2019，34(07)！7-14。

　　做为NNMI的试点，首个增材制制立异研究院（NAMII）正在正式挂牌成立，美国、能源部和商务部等5家部分将配合出资4500万美元，位于俄亥俄--西弗吉尼亚手艺带（tech-belt）上的企业、学校和非营利性组织构成的结合集体将出资 4000 万美元进行婚配。

　　正在周期性评估方面。自2011年弹射核心打算启动以来，英国商务、能源取工业计谋部别离于2014年、2017年和2020年，以分歧的评估从体，对弹射核心收集开展3次分歧形式的评估[34]。评估的焦点方针是审查弹射核心能否弥合了研究和财产之间的鸿沟。

　　VTT高度注沉客户导向，正在立异链的各个环节取客户积极对接，从手艺预见、概念开辟、产物办事到贸易化的各个阶段，为客户供给响应的立异办事。

　　为了复兴财产，日本遭到美国产学官模式的，制定了引进先辈手艺，连系现实环境加以操纵的国策。正在第二次世界大和当前构成了工业手艺院（AIST前身）特地处理国度全体成长的问题，性质是国度的行政机关。每年由部分对人事、财政、预算和营业进行严酷办理，虽然处理了经济社会成长需要研究的问题，但研究体系体例较为，研究效率低下。

　　AIST针敌手艺转移的整个流程， 积极全方位、多角度地推进手艺的财产化。包罗正在各研究据点设立官产学合做部分， 进行稠密的人才交换；设立专业的手艺转移机构AIST立异核心，用来敌手艺种子进行贸易化培育，次要施行对现有的企业进行手艺许可和操纵有立异性的手艺来开办新企业的功能；成立创业孵化部分， 推进新创企业发育成长， 以新创企业带动日本新兴财产的成长标的目的， 使研究落实正在财产上， 推进学问财产化。为提高我国新型研发机构手艺转移效率， 推进财产成长，AIST积极鞭策立异核心扶植和衍生企业成长的做法值得参考。

　　AIST一直专注于财产手艺成长的前沿范畴， 次要包罗以下三个方面[3]！ 起首是能源、生态、等需要支撑的持久性打算； 其次是包罗资本、丈量尺度、地质研究等根本性共性手艺； 最初是包罗生命科学、消息通信、材料纳米科技、制制机械等能协帮财产提拔国际合作力，创制新财产手艺的环节性财产共性手艺。

　　2017年，委托第三方会计师事务所对绩效进行评估。正在英国商务、能源取工业计谋部委托下，永安会计师事务所对弹射核心收集的绩效进行了评估，沉点关心其绩效。评估强调了立异核心正在推进立异方面的显著成绩，并就计谋、管理、绩效办理、资金、经济影响和运营提出了[36]。

　　从营收环境看，2021年弗劳恩霍夫使用研究推进协会实现总停业额约29亿欧元。此中，科研项目是协会的次要收入来历，合同研究收入25亿欧元，约占全年总停业额的86%，国际项目金额达到2。76亿欧元。

　　理事会是协会的最高决策机构，由会员大会选举发生大约30名，约有18位是来自学术界、贸易界和公共部分的精采人士，有4位是来自联邦和州的代表人士，有3位来自学术委员会，任期3年，每年举行两次例会。按照协会总章程，理事会的次要本能机能包罗决定协会根基研发政策的制定等。

　　非合作性资金是协会总经费的构成部门，由协会总部（董事会）担任办理，协会办理层能够本人决定若何利用。协会只需向联邦和各州演讲利用事业费对立异系统构成的贡献，而无需对单个项目进行评估并做出演讲。同时，为协会供给的30%资金不是固定的，用一个公式暗示就是？。

　　被称为坐正在几万家创业企业背后的三大巨人，是国度立异系统中将立异创意为国度立异合作力的主要组织放置。此中，国度手艺研究核心做为使用手艺研发机构，正在国度立异系统中阐扬着穿针引线的感化。本文对国度手艺研究核心的根基环境、脚色定位以及运转机制中的立异实践进行阐发，并总结若干经验。所有材料均来自公开渠道。

　　（3）成长研究侧沉于比市场使用提前2～3年的从题，并基于财产合做伙伴和IMEC之间的双边合做。

　　正在资金的获取和利用上，不再采用全额拨款制[1]，AIST资金来历起首是按规划下拨的行政经费，其次是科研人员参取合作性科研项目申请获得的项目经费。此外，AIST不竭拓宽资金来历渠道，除了由按照规划下拨的大部门经费，研究院还通过取财产界的合做研究或委托研究获得经费，并能够通过手艺转移机构 (AIST Innovations) 进行手艺授权来获得企业的资金支撑。

　　除开展研发办事外，VTT还通过投资衍生公司来鞭策研发贸易化。2010年，VTT成立了VTT风险投资无限公司，做为内部加快器承担三个脚色：（1）基于VTT手艺开辟具有国际增加潜力的衍生公司，（2）进行种子前和种子阶段的投资，（3）将手艺让渡给投资组合中的衍生公司？。

　　对于潜正在研发的贸易化历程，VTT风险投资公司帮帮其获取表里资金支撑。第一个东西是国度商务推进局的TUTLI打算，项目标平均赞帮金额为400万-500万欧元。第二个东西是VTT内部的BizFund概念验证东西，赞帮金额凡是正在20-50000欧元之间[6]。VTT风险投资公司以资金和手艺的形式进行投资，并持有投资公司的少数股权，凡是VTT风险投资公司的所有权正在10%-25%之间。

　　数据来历：按照《Fraunhofer Annual Report 2020》及上海交通大学弗劳恩霍夫协会智能制制项目核心正在“新型研发机构扶植取人才体系体例机制立异成长论坛”上的ppt拾掇？。

　　[13] 任海峰。自创英国“弹射核心”，推进我国制制业立异系统扶植[J]。财产立异研究，2017(02)！41-45。

　　雇员中有40%是大学的高年级学生。学生雇员参取研究，添加了培养最好和最棒的工程师和科学家的可能性。学生+雇员正在协会的项目研究上平均要工做5 年。正在这期间他们可申请博士学位，但学术工做要本人完成。正在协会工做期间，学生有义务办理他们的项目，并从研究中获得报答[10]。协会这种雇佣学生员工的体例使他们具备了“先辈的手艺特长+做为一个企业家所应具有的全方位的贸易技术”和普遍的贸易关系网。

　　日本财产手艺分析研究所的前身是工业手艺院，而工业手艺院的汗青最早能够逃溯到1882年地质查询拜访所的创立[4]。从地质查询拜访所到工业手艺院，再到AIST的成长过程能够说就是一部日本财产手艺范畴国立研究机构的变化史。

　　正在赞帮的成持久间内，研究院次要勾当包罗招募员工、决定若何共享学问产权、开辟手艺线图、开展先辈制制业的研发工做、开辟展现先辈制制东西、正在间分享准备合作力相关学问以及制定劳动力培训课程。这些勾当正在晚期无法为研究院带来收益，但做为培育机构的办法，为研究院研发勾当建立了不变的轨制，是研究院后期资金来历的主要保障。的赞帮资金正在初始阶段逐步削减，5-7年撤退退却出，此后研究院以矫捷的运做形式获取可持续收入，好比会员费、办事费、合同委托研究或产物试制、学问产权力用费等，实现制血。

　　一是合作力（指立异机构对美国创重生态系统的影响力），次要对项目数量和多样性两个维度进行调查，下设5个细化评价项目！

　　通过了《复兴美国制制业和立异法案》（RAMI法案），该法案授权商务部长和成立制制业立异收集打算，凡是被称为NNMI打算。国度制制业立异收集（NNMI）正式成立。

　　NNMI正在美国曾经成立了16个制制立异研究院，此中，（DoD）赞帮的制制立异研究院9个，能源部（DoE）赞帮的制制立异研究院6个，商务部（DoC）赞帮的制制立异研究院1 个。

　　上世纪80年代，微电子已风靡美国，但正在比利时还不发财。1982年，比利时弗拉芒大区启动微电子财产支撑打算，6名结业于斯坦福大学的比利时鲁汶大学传授向本地阐明大学研究取微电子财产成长严沉脱节的问题。他们的，1984年由比利时取弗拉芒大区配合拨款6200万欧元，以鲁汶大学微电子系为根本，结合弗拉芒大区的根特大学、布鲁塞尔大学、安特卫普大学、哈瑟尔特大学微电子研究力量和其他研究机构组建比利时微电子研究核心（Interuniversity Microelectronics Centre，IMEC），总部正在鲁汶。

　　创业孵化：正在过去十年中（2013年至2022年），VTT曾经培育了50多家以科学为根本的草创企业，正在国际上累计融资跨越5。36亿欧元，是所有草创企业堆集资金的10%。

　　AIST立异核心（AIST Innovations）是附属于日本财产手艺复兴协会（JITA）的组织， 是日本承认的手艺转移机构（Technology Licensing Organizations， TLO）， 特地担任 AIST 手艺推广， 其径由图2所示。AIST立异核心供给手艺转移和手艺诀窍。同时也供给市场营销的支撑，包罗市场研究以及基于手艺转移的其他研究。AIST授予立异核心独有实施权， 然后再由立异核心以手艺让渡合同、专利实施许可合同、配合研发、委托研发等体例将其转为通俗实施权 ， 授予企业进一步贸易使用或进一步成长。AIST通过手艺授权的收入自 2001 年起一曲呈增加态势。

　　财产联盟打算式协同立异的前提是要制定和了了组织内的学问产权法则，IMEC精细的学问产权分享机制设想，处理了协同立异组织最主要的法则问题。

　　《RAMI法案》和《国度制制业立异收集打算计谋规划》要求对制制立异研究院进行按期评估。制制立异研究院现有评价系统，一是AMNPO建立的各制制立异研究院自行组织评价的评价框架和目标系统。二是委托美国审计总署（GAO）等机构开展的第三方评估。

　　这一期间，日本为顺应个体财产部分的科研需求，连续地设立了一些比力而分离的研究机构。1882年日本设登时质查询拜访所，随后接踵设立递信省电务局电气研究所、农商务省工业试验所和地方怀抱衡器检定所等。1948年设立商工省工业手艺厅。1949年互市财产省 （正在商工省根本上成立）设立矿业手艺试验所。

　　美国总统奥巴马正在参不雅劳斯莱斯喷气策动机涡轮盘制制工场时颁发，投资10亿美元设立由15家制制业立异研究院（IMIs）构成的“国度制制业立异收集”（National Network for Manucturing Innovation，NNMI）。

　　这种模式能够称为“全周期立异办事”。凭仗这种办事模式，VTT大大提高了草创企业存活率，其感化能够比方为立异范畴的“职业司理人”。

　　正在，根本研究次要依托大学和科研机构，企业担任进行出产研发，而VTT则饰演毗连两者的两头人脚色进行使用手艺研发，将具有研究、开辟、让渡功能的根本研发系统以及贸易使用、寻找新手艺的出产研发系统无机地连系正在一路。

　　美国总统科技参谋委员会发布演讲《确保美国正在先辈制制业的带领地位》，认为美国先辈制制业阑珊的主要要素是正在将发现和发觉实现财产化、成产物这个流程上出了问题，并成立“先辈制制伙伴”（Advanced Manucturing Partnership，AMP）。AMP旨正在将“政、产、学、研”等力量结合起来以推进美国制制业的成长。同年12月，先辈制制国度项目办公室（AMMPO）成立，以更好推进AMP工做，后成为NNMI项目标次要办理者。

　　美国制制立异研究院取得了显著的成长。根据2022年10月发布的《美国制制业立异亮点演讲：2021年成绩取影响力概述》，演讲认为各研究院均建立了强大的公私合做立异收集，正在制制业先辈手艺开辟、劳动力培训成长、创重生态扶植等方面做出了凸起贡献。

　　AIST是行人机构， 按照企业模式运做， 并实行自从化办理， 具备了一般公共研发机构所不具备的柔性和高效率。AIST研究单位按照研究特征的分歧别离设立，按照研究打算能够进行归并、调整，确立了矫捷、高度灵活性的研究体系体例。对我国新型研发机构成长来说，学问立异越来越强调科技的融合和交叉， 现无机构该当不竭鞭策组织和轨制， 进一步扩大研究机构正在单元设置、人力设置装备摆设方面的自从权。组织形成要素可以或许彼此协调感化， 以使组织和能力正在顺应性、开辟性和合作性上有着更充实的表示，这是组织柔性结果的反映。

　　为了能充实管当好上述脚色，实现产学研毗连桥梁感化，VTT构成了两类功能，一种是以开展使用研发勾当为从的研究功能。这一功能包罗“开展计谋研究”，次要研究类型为使用手艺研究。另一种是以鞭策科技实现市场价值为从的各类办事功能。这类功能包罗为企业找到成长标的目的而进行手艺预见阐发、贸易化历程的推进、供给风险投资以及各类征询、监测或认证的专业化办事等[2]。

　　会员大会由协会构成，是协会的最高机构，每年至多召开一次。会员大会的根基职责是：选举理事会，选举荣誉会员；选举或闭幕施行委员会；对协会章程的点窜进行表决等。此中，选举理事会是会员大会最次要的使命。

　　AIST积极实施交叉任职制等新型雇佣轨制，并正在录用人员时，对于跨部分流动履历赐与积极的评价，而不是以内部升职为前提，力求破解终身雇佣思惟所带来的科研系统流动性、性和国际性不脚问题，形才流动的“活水”轮回。交叉任职轨制能够研究人员正在被两个以上组织雇用时的工做开展，不消担忧社会安全和养老金等问题的搅扰，并享受交叉任职津贴。AIST正在人员流动任职方面的行动对我国新型研发机构人员办理有主要意义，好比可摸索成立流动“人才编制池”，编制跟着人才走；鞭策高校取新型研发机构合做，立异任职机制，人才拥有高校编制，但能够正在新研工做，“正在编不正在岗”等。

　　一是协会将所下拨事业基金的少部门无前提分派给各研究所，用于研究所进行前瞻性、根本性的研究。

　　从机构规模和人员环境看，目前协会共有76个研究所，分布正在各地。同时，协会还正在欧洲、美洲、亚洲及中东地域设有国际研究核心和代表处。截至2020岁尾，协会具有员工29069人，此中研究、手艺或办理人员（RTA员工）20701人，学生7827人，练习生541人。每年办事的企业客户达到3000多家。

　　前沿研究是协会可持续成长的主要保障。正在联邦教育和科技部的根本和工程项目基金支撑下，协会持久处置非合同式的、对将来具有主要意义的前沿科技研究。协会通过表里部组织收集协商机制确定将来研究标的目的，从泉源上和规范研究的前瞻性取合作性。从“世界级的挑和”和“总趋向”等相关议题入手，选择协会全体计谋研发议题，采纳从上往下的体例通过协会小组的审核和分级将议题范畴逐步缩小，设定为分歧的子议题，正在各个研究所之间进行分工协做。然后，各研究所召集分歧的研究团队对子议题进行阐发，挑选特定从题，提出分析处理方案。之后，通过从下往上的项目展现体例进行投标，最有信服力的项目被最终确定为协会将来的焦点研究议题，做为将来3—7年的次要赞帮从题。

　　二是手艺前进（次要指正在手艺开辟、让渡、贸易化方面取得的成绩），通过正正在进行的项目数量、实现的环节项目方针进行评估，下设2个细化评价项目？。

　　AIST实行理事长担任制，理事长是法人代表，掌管办理AIST所有营业。除监事（由外部人士担任）外，理事长有权决定AIST内部机构设置、中层带领干部任免、外部人员聘用等事项，且决定权正在理事长小我，而不归理事会所有，但理事长正在做出决定前要充实听取理事会的看法[1]。同时，理事长的业绩需经由第三方“评估委员会”的全方位评估，未达标者即予免得职（图3：AIST评估机制）。监事担任营业监察，取理事长皆由从管大臣录用，二者形成一种积极互动的均衡关系。

　　为最大限度地协调取推进NNMI项目和其他、机构间的合做，制定所需的法式、流程和尺度。

　　弗劳恩霍夫使用研究推进协会（Fraunhofer-Gesellschaft）（以下简称“协会”）成立于1949年3月26日，为平易近办公帮的非营利科研机构。协会的名字是以汗青上的名人约瑟夫·冯·弗劳恩霍夫定名。

　　1942年，正处于二和的旋流之中，时任总统的里斯托·雷蒂公布成立国度手艺研究核心。

　　正在季度演讲方面。弹射核心取英国立异署签定5年期资金和谈后，需按季度演讲其环节绩效目标（KPI），季度演讲能够触发加强的绩效办理，英国立异署以此监测各核心周期内的个别绩效。正在目标上，英国弹射核心以CREAM（即明白Clear，相关Relevant，经济Economic，恰当/充脚Adequate，可检测Monitorable）为指点准绳，设想高质量立异评价目标，并基于分歧核心成长和手艺参数，制定弹射立异核心环节绩效目标[31]。

　　这种资金拨付机制既起到了激励协会研究机构多争取合作性经费的感化，同时为机构开展非营利性研发勾当供给了保障。

　　为了确保科研合作资金的无效利用，AIST实行严酷的科研办理取评估轨制。根据法人化的要求，后不再无偿向AIST领取经费，而是有前提的拨款，即AIST必需有成效地完成根据所提方针制定的中持久成长规划。委托第三方进行年度和中期方针评估，评价尺度由沉视“效率”向沉视“”改变。

　　日本财产手艺分析研究所（National Institute Of Advanced Industrial Science And Technology，简称AIST）是日本最大的公共研究机构之一，专注于打制并使用无益于日本财产和社会的手艺，同时消弭立异手艺萌芽取贸易化之间的差距。本文梳理了日本财产手艺分析研究所法人身份的成长过程，并从柔性组织架构、手艺转移策略、科研评估机制、经费办理体例、人员任职机制五个方面归纳了其运转特点，最初提出了推进新型研发机构成长的若干。所有阐发材料均来自公开渠道和课题调研。

　　为了让芯片制制商和东西供应商正在更大晶圆上出产更复杂芯片的竞赛中处于领先地位，IMEC使研究根本设备投资取开创性的式立异齐头并进，通过这个奇特模式，整个半导体价值链相关企业协同开展合作前立异研究，从芯片制制商和无晶圆厂公司到集成商以及材料和东西供应商，配合分管日益复杂的研发承担和风险。

　　研究实施部分次要担任开展具体的科研工做。为了优先设置装备摆设研究资本、集中力量推进计谋性项目研发，上述研究机构设立了诸如微纳米手艺、超临界流体、新无机材料、生命消息科学等17个研究核心[5]。这些研究核心人员少而精，由10余名年富力强的科学家构成，以3-7年为刻日进行高效率的研发，担任约对折从外部聘用。中持久和根本性的研究开辟课题则由27个研究部承担，如计量尺度研究部、光手艺研究部、脑神经研究部、纳米手艺研究部和智能系统研究部等。

　　①为生物制药用的发展细胞降低了90%的成本：Potomac Affinity Proteins取马里兰大学帕克学院合做扩大细胞因子的规模化出产。通过利用其大肠杆菌表达系统，该团队可以或许以90%的成本出产和验证细胞因子（从每毫克1000美元—50000美元到每毫克100美元）。这使得能以更低的成本实现更大的规模出产，同时扩大了行业的矫捷性。

　　正在协会内部，协会总部统筹拨付研究经费的分派。来自的非合作性收入的分派问题每年都要正在协会总部施行委员会长进行会商。

　　2015年4月，日本出台了《行人公例法》修案， AIST由行人机构改制为国立研发法人机构。

　　[26] 任海峰。自创英国“弹射核心”，推进我国制制业立异系统扶植[J]。财产立异研究，2017(02)！41-45。

　　（2）使用研究侧沉于比市场需求提前3～8年的手艺。IMEC通过阐扬协调人的感化，将半导体上下逛合做伙伴堆积正在一路，创制合做伙伴情愿公开会商手艺线图的，定义创重生态系统，推进特定纳米电子手艺研究，推进合适合做伙伴需求且有价值的财产联盟研究项目。

　　另一方面，美国的制制业正在虚弱。虽然持久以来，美国一曲是根本研究范畴的全球带领者，但其很多研究发觉并没无为贸易好处或产物，根本研究和出产之间的空白障碍了美国制制业的前进，此次要是因为制制业使用手艺的复杂性和高投资风险，使得私营部分出格是中小型制制公司不情愿进行投资，因而美国制制业立异链条上存正在空白。此外，美国制制业还面对着制制业大量外迁，良多产物无法正在本国内出产，从而危及、削减国内就业机遇、降低财产工人待遇等问题[2]。

　　2019年，IMEC取瓦赫宁根大学、拉德堡德大学正在荷兰海尔德兰省配合创立研究核心，开辟健康和可持续食物用芯片和数字手艺。

　　21世纪初期，正在全球化快速推进的海潮中，以美国为代表的发财经济体纷纷进行去工业化，将本土制制业转移至成长中国度，本身经济成长逐步依赖起房地产、金融等虚拟经济范畴，由此呈现了“财产空心化”现象。金融危机之后，美国起头反思虚拟经济盲目扩张带来的短处，并沉建实体经济，此中一项主要行动即为复兴制制业的全球合作力。美国制制业的成长虽然正在国平易近经济和平安方面都拥有第一主要的，但近几十年来美国制制业呈现出阑珊的趋向，惹起了诸多关心。

　　除了每年发布一次的美国国度制制业立异收集绩效定量评价成果外，《RAMI法案》还要求美国部属的问责局（GAO）每2年提交一份关于NNMI的评估演讲，截至目前，GAO已发布三份评估演讲。正在对现状评价的根本之上，GAO还会提出添加打算无效性的。正在最新的评估演讲中，针对制制立异研究院的勾当进行了以下报告请示？。

　　一是担任弹射核心扶植范畴的选择｡英国立异署通过每年发布年度赞帮及步履打算，选择计谋性财产和范畴的赞帮标的目的，对弹射核心进行结构，并设定成立尺度｡如2016年4月发布的《2016—2017财年赞帮及步履打算》决定，正在2016—2017财年出资5。61亿英镑，沉点聚焦新兴和智能手艺､健康取生命科学､根本设备系统､制制和材料等沉点范畴｡二是对弹射核心进行监视办理｡由英国立异署下设的征询监视委员会担任监管所有弹射核心，正在计谋标的目的设立和收集运转方面供给征询，以确保弹射核心取国度立异系统成立安稳联系，就将来投资供给，同时审查核心进展，按期演讲弹射核心收集的全体绩效。各弹射核心正在具体运做过程中被付与很大的自从性，英国立异署只是其成长方针，核心能够按照环境调整需求变化和贸易模式｡三是对弹射核心进行资金支撑｡英国立异署每年向每个弹射核心供给500万—1000万英镑，投资周期5—10年｡四是关心弹射核心根本能力扶植和手艺研发｡对弹射核心赞帮资金的60%投入立异平台和设备购买，40%投入人员和项目启动经费｡比例的变更取决于弹射核心扶植过程中能否利用已有设备和设备。

　　[8]马继洲，陈湛匀。弗朗霍夫模式的使用研究——一个产学研结合的融资放置[J]。科学学取科学手艺办理，2005(06)！53-55+86。

　　[14] 别离是：高价值制制、细胞取基因疗法、近海可再生能源、卫星使用、数字化、能源系统、医药研发、复合半导体使用。

　　弗劳恩霍夫模式实现了环绕财产手艺研发，对、大学、财产界等各范畴资本的集成。如，通过人才机制实现了对高校人才资本的整合，构成了机构研究勾当开展的焦点力量；通过科研合同取财产界成立慎密合做，构成了对财产需求的深度把握，并获得持续性运营经费；通过拨款，取间构成资本沟通，并通过根基经费支撑了机构公益属性的持续。

　　AIST的研究组织架构包罗研究办理部分、研究实施部分及研究联系关系部分[6]。研究办理部分担任研究机构本身的办理取运做，包罗理事长曲属部分、监事曲属部分及通俗办理部分三类。研究联系关系部分是支持研究实施的部分，如手艺谍报部、国际事务部、公共关系部等，其职责是扩大AIST的性，加强对内对交际流取合做。

　　另一方面，激励每个弹射核心成立“分核心”，充实阐扬分核心正在各自范畴的专业劣势，取其他核心进行跨范畴跨专业的合做，做到资本共享和劣势互补，配合打制收集化的手艺立异系统。例如，高价值制制弹射核心别离依托谢菲尔德大学、大学、拉夫堡大学、诺丁汉大学、布里斯托大学、曼彻斯特大学和华威大学等扶植了7个分核心，使其具备从根基的原材料到高完整性的产物拆卸过程的能力[29]。目前，弹射核心及其分核心曾经笼盖英国50多个地域。

　　2005年，正在荷兰的支撑下，IMEC和荷兰使用科学组织正在荷兰埃因霍温高科技园区成立霍尔斯特研发核心，开辟应对全球社会挑和的健康、电力、能源、天气、交通、工业5。0范畴的微电子和传感器手艺。

　　一是定位上，明白使用导向的计谋性焦点平台定位。果断其正在财产共性环节手艺攻坚系统中使用导向的计谋性平台定位，实现分离资本的高效整合取优化设置装备摆设，推进松耦合参取者间的式立异聚合取创重生态的深度对接。做为国度计谋科技力量，沉点承担冲破环节共性手艺的次要计谋使命，正在冲破环节焦点手艺的“从航道”中，构成无效的计谋领位和卡位，不越位取财产合做伙伴正在市场上争利。

　　为企业供给手艺办事和手艺支持是新型研发机构的主要。VTT对企业的协帮能够说是全方位的，构成了“全周期立异办事”模式，对我国新型研发机构成长的经验是：一是要加强手艺预见研究，VTT搭建了特地的手艺预见团队为客户供给将来手艺成长标的目的的消息支撑，帮帮企业把握科技和财产成长新趋向、新机缘；二是要协帮企业研发来提拔企业的合作力，VTT阐扬本人雄厚研发实力劣势帮帮企业进行产物和办事开辟，降低企业的研发成本和研发风险；三是要确保企业的项目成功贸易化，VTT研发人员深度参取以及后期的贸易化、财产化，为客户供给测试、征询以及创业等办事和支撑，了项目标存活率和研发能变成实实正在正在的产物或办事。

　　1984年成立以来，弗拉芒大区每年赐与IMEC赞帮而且稳步增加，从开初每年赞帮1000万欧元，到2017年增加到1。08亿欧元，并要求IMEC至多将10%拨款以合做研发体例转给当地大学机构，以获取财产界不肯过多介入的计谋先导性、前瞻性手艺，从而不竭地为IMEC堆集丰硕的根本学问。这些根本研究成为IMEC吸引财产合做的“本钱”。通过公共资本投入的内正在耦合机制设想，提拔分歧立异单位之间的协做动力。

　　一方面，制制业对美国经济和都至关主要。虽然制制业只占美国国内出产总值的12%，但超三分之二的私营部分研发资金、超三分之二的国度研发人员、绝大大都获得的专利以及美国出口的大部门都依赖于美国制制业。制制业行业员工的总薪酬凡是比非制制业同业超出跨越14%。同时，制制业具有很高的经济乘数效应：一个制制业工做岗亭发生的效益相当于其他行业1。6个工做岗亭，此中，先辈制制业的乘数效益最大，每个先辈制制业岗亭发生的效益相当于其他行业5个工做岗亭发生的效益[1]。

　　先辈制制国度项目办公室发布2015年年度演讲和第一个三年计谋打算。此后，年度演讲或美国制制业亮点演讲每年发布。

　　英国做为成功实现经济转型的国度，多年来正在立异方面处于世界前列。为持续连结立异能力，英国摸索了大学科技园、科学城和“弹射核心”三种模式，并延续至今。此中，英国立异署监管下的9家“弹射核心”做为非营利的实体，亲近连系英国根本研发劣势，深切整合立异资本，无效建立立异收集，为研究界和财产界供给了一套系统思维方式[1]，对破解英国“灭亡之谷”难题阐扬了奇特感化。文章沉点阐发了英国弹射核心的扶植结构、组织模式、立异合做、扩散、经费来历、收集搭建和绩效评估，所有阐发材料均来自公开渠道。

　　研究所所长具有复合工做履历。协会各研究所所长均由所正在地的大学传授担任，且大部门所长都已经担任一些大企业的董事或研究取成长部的从任，如许有益于把本地财产界的科技需求、大学的科研能力和研究所的科技开辟勾当慎密地连系起来。

　　[1]西鹏，陈东阳，刘爽健。高校新型研发机构市场化能力扶植研究——基于弗劳恩霍夫协会模式的思虑[J]。中国高校科技i。cust。2022。z1。046。

　　为确定项目，制制立异研究院起首普遍收罗大学、研究院所、大企业、中小企业等各方看法，频频调研，引入多方进行评估，确定手艺范畴。正在确定手艺范畴之后，研究院面向会员和社会搜集项目提案，由学术界、企业界结合构成项目团队进行项目申请实施，并确定项目研发打算和筹资方案（研发打算包含了具体开辟步调和处理方案、和贸易化方案、配套的劳动力技术升级方案等内容。筹资打算要求细致描述和各会员机构若何分摊响应的研发成本）[8]。最初，通过投标选出最优方案，并以项目标形式落实。每个项目团队由 1 个牵头单元和多个参取单元构成，项目来自企业、学校、国度尝试室、行业协会等各地契位，高度表现产学研政合做关系。例如，“开辟可以或许实现增材制制蜂窝机构高效设想的拓扑优化东西”项目由大学牵头，来自ANSYS，结合手艺公司研究核心、Ex One 公司、GE、美铝公司、材料科学公司、陆军航空导弹研发工程核心、ACUTEC 细密加工公司等八家单元。

　　正在手艺预见阶段，正在判别取客户合做可能性的前提下，VTT会为客户供给手艺和市场的预见消息支撑。VTT有一个内部团队，称为“远见和社会手艺变化”，为客户供给手艺预见办事。VTT手艺预见办事由五个步调构成，别离为确定起点、查抄运营、确定将来标的目的、制定步履策略并制定处理方案。近年来，VTT正在国内和国际上的预见办事持续添加，正在、欧洲、非洲、亚洲、以及和南美成功交付了100多个手艺预见项目[1]。

　　2016年，AIST被日本确定为特定国立研究开辟法人，充分其根本性研究经费，优化其获得外部资金的轨制，激励其利用高端先辈设备取设备，更大程度地付与其自从权，法人代表能够基于科研需要，自从进行人员调配、机构设置取放置、营业运营策略等。

　　1952年，联邦经济部颁布发表协会为校外三大研究组织之一（取科学基金会（DFG）和马克斯－普朗克学会并列）。

　　弹射核心成立之初便确立了品牌化运做的思。虽然各核心正在分歧地域运营，但统一品牌使得分歧核心具有配合愿景，每个核心都必需将本身做为这一强大立异收集的一部门。配合愿景使得新收集有一个清晰和强大的企业抽象，而且品牌扶植有帮于构成一种声誉，有帮于正在将来英国经济增加中阐扬积极感化[30]。

　　正在协会和研究所之间，设有“学部”这一层级，其根基功能是协调协会下统一学科范畴里分歧研究所之间的交换取合做，实现科研资本的共享取高效操纵，同时还参取协会严沉事项的协调取决策。“学部”设有办理协调小组，为各研究所长，组长由理事会录用，副组长则由其推举发生[7]。目前，弗劳恩霍夫协会共设有8个学部，包罗消息和通信科技学部等。

　　对AIST的评估次要包罗线图评估、次要产出评估和内部办理评估，别离由分歧类型的专家担任[1]。评估目标正在于监测研究所办事财产的能力，确保研究所沿着线图推进，最终满脚财产界的手艺需求。此中，线图评估次要对研究所线图要实现的社会经济影响、具体推进的打算、沉点研究的焦点手艺、国表里的标杆机构等四项内容进行调查，并对研究所基于如许的线图正在将来发生影响的可行性进行判断。次要产出评估沉点调查研究所正在按照线图向前推进的过程中，取得了哪些阶段性的进展。内部办理评估次要对研究所可否保障线图成功实施进行评估，并对研究所可能存正在的办理风险进行警示。正在评估方式上，采用专家评估和根本数据监测相连系的体例。一旦规划不克不及如期完成或成效较差，将根据法令削减或遏制经费的拨付。

　　2002年，本来附属莱布尼茨结合会（WGL）的海因里希赫兹研究所通信手艺无限公司划归协会，使协会的预算初次跨越10亿欧元。通过归并沉组，协会正在现有的权限下能够提高本身的市场运做程度。

　　学术委员会是协会的内部征询机构，其由协会各研究所所长、研究所高级办理人员以及每个研究所选举出来的科研人员代表构成。学术委员会每届任期3年，每年至多举行一次例会，日常工做由包罗等9位构成的常务委员会掌管。学术委员会的次要本能机能包罗就协会的成长规划和严沉科研事项进行论证等。

　　①自营项目：VTT基于本人的研发实力，将企业和国际研究合做伙伴堆积正在一路，建立了创重生态，配合开辟和测试新手艺和贸易概念。

　　（1）扶植创重生态系统：美国制制立异研究院普遍调动“政、产、学、研”的积极性，寻求多方面的参取，配合构成立异联盟以鞭策美国制制业的快速成长。正在2021财年，各研究院共开展了700多个先辈制制业范畴的使用研究和开辟项目，并取2300多个组织合做施行这些项目。正在这些机构的中，其他项目包罗22%科研院所（如社区学院、次要研究型大学）以及15%的国度和处所经济成长实体[3]。

　　数据来历：2012年7月，美国总统科技参谋委员会，《就抓住先辈制制的国内合作劣势而致总统的演讲》，美国经济阐发局数据。

　　2008年全球金融危机后，各发财国度都将经济增加的沉心转移到以科技立异驱动为从的轨道上来。跟着合作加剧，日本认为本身可能会被敏捷成长的中国等新兴大国赶超。同时国有科研机构的体系体例、一刀切监管、定量评价和效率优先问题凸起。日本打算建成“世界上最适宜立异的国度”，全面提拔日本的科技立异实力。

　　为最大限度地协调取推进NNMI项目和其他、机构间的合做，制定所需的法式、流程和尺度。

　　日本财产手艺分析研究所（AIST）原为通产省（现经济财产省）部属的15家的国立科学研究所，包罗机械手艺研究所、生命科学手艺研究所、地质查询拜访所、电子手艺分析研究所、工业手艺研究所等。然而每个研究所均存正在学科单一、规模较小、人员痴肥、效率低下、流动性差等问题[1]。为了提拔科技分析合作力，日本于2001年4月归并上述15家研究所，成立日本财产手艺分析研究所[1]，并付与其“行人”资历，从管部分为经济财产省（即原通产省）。2015年4月又转为“国立研发法人”。的深化，使AIST的研究程度和科研能力快速提拔，现曾经位居日本国立科研院所的前列。

　　目前，IMEC已正在、东京、大阪、上海和班加罗尔等3大洲设有21个区域合做伙伴处事处，加强其取当地高校、科研机构和企业间的手艺让渡、许可和研发合做勾当。IMEC具有600多个世界领先行业合做伙伴和全球学术收集构成的生态系统，焦点科研合做伙伴囊括几乎全球所有顶尖消息手艺公司，如Intel、IBM、仪器、使用材料、AMD、索尼、台积电、西门子、三星、爱立信和诺基亚等。

　　一般来说，手艺最终用户能够拜候取设想和制制相关的前景学问产权。其他合做伙伴能够拜候更小、更具体的一组学问产权。例如，设备供应商能够拜候取其设备相关的学问产权。设备和材料供应商凡是还需就其他人获取相关其特定设备和材料机能的学问进行构和。大大都IAP合做伙伴取IMEC协商通用手艺配合研究，以及少量专有后续研究的可能性。

　　[22] 任海峰。自创英国“弹射核心”，推进我国制制业立异系统扶植[J]。财产立异研究，2017(02)！41-45？。

　　2011年，时任协会汉斯·约克·布凌格传授（Hans·Joerg Bullinger）取广东省签定了合做和谈，加强范畴合做。

　　首任理事长由原通产省（即经产省）从15个研究所当选出30多位35岁摆布的研究精英（占其时整个研究院人数的1。8%）[1]，成立一个小组，由原工业手艺研究所的担任人担任小组带领，担任遴选和提名首任理事长候选人，之后由经产省从管大臣录用。理事会次要是来自卑学的学者和部委的行政官员。

　　除财务支撑外，VTT其余大部门收入来自于取其他机构、企业进行合做的收益，这些贸易合做的机遇通过市场化的合作获得。2022年，VTT母公司共办事了1190位客户，此中85%的客户来营部分（680位客户来自，325位客户来自国外），其余15%客户是和外国公共部分的行为者[3]。VTT的市场办事取得了优良的表示，据近年来VTT立异办事查询拜访成果显示：93%的客户认为VTT加强了他们的技术和学问；84%的客户认为VTT使得其获得使用。

　　新型研发机构是鞭策立异转移赋能财产高质量成长的主要支柱。VTT正在保障科技落地上，采纳了多种办法，可认为我国新型研发机构供给经验：一是产学研合做是实现科技的无效路子。VTT高度注沉产学研连系，采纳了合同科研、手艺让渡等多种体例让手艺要素进入企业、办事企业；二是能够采用立异“纵向一体化”的科技模式。VTT通过设置的内部加快器（VTT风险投资无限公司）和完整的内部轨制系统，将立异链条“内部化”，建制化鞭策科技相关工做；三是要成立市场化的和收益激励机制。VTT明白学问产权归属和洽处分派机制，通过手艺让渡、专利授权、股权合做等体例，实现学问产权和洽处的共享。

　　图片来历：根据国务院成长研究核心激发立异从体的活力课题组《美国制制业立异核心的运做模式取》绘制。

　　2020年，协会确定了一批具有庞大开辟潜力的面向将来的计谋研究范畴，别离是：人工智能、生物经济、数字医疗、氢能手艺、下一代计较、量子手艺、资本效率和天气手艺[2]。

　　2014年，委托豪瑟博士对弹射核心收集进展以及成长前景和规模进行评估。正在商务部及大学和科学部委托下，豪瑟博士采用函询、好处相关者磋商、实地调研以及取弹射核心办理人员等体例，对各弹射核心进行案例研究，并就政策持续性、资金模式、扶植历程等9个方面提出[35]。

　　[10] 任海峰。自创英国“弹射核心”，推进我国制制业立异系统扶植[J]。财产立异研究，2017(02)！41-45。

　　[25] 任海峰。自创英国“弹射核心”，推进我国制制业立异系统扶植[J]。财产立异研究，2017(02)！41-45。

　　研究所是协会的根基研究单位，自从开展工做并核算。研究所实行所长担任制，凡是从所正在大学的出名传授当选聘。各研究所还设有办理征询委员会，其一般由来自研究所外部的12位科学界、工业界、贸易界和公共部分的人士构成，协会施行委员会正在研究所所长的下聘用办理征询委员会。办理征询委员会次要正在研究所研究标的目的和研究所布局调整等方面担任参谋。

　　为协调协会研发勾当有序开展，激励研究所具备本身制血机制，协会采纳“固定经费+差同化分派”的体例，一方面，每个研究所无论大小每年可分得一部门固定经费，另一方面，按照各研究所规模和营业效益对分歧来历的经费进行差同化分派，分派尺度包罗合同科研收入、承担课题数量和研究所成本费用等。这种分派体例正在最大程度上实现了公等分配，确保各研究所具备开展研究的经费根本。同时，激励各研究所自从开展面向公共部分和财产界的研发勾当。

　　此外，R1*是IMEC取某合做伙伴通过配合研发获得共有学问产权，但该手艺正在其他合做伙伴间进行选择性分享。对于芯片代工制制伙伴，IMEC 往往要求共享相关项目集发生的学问产权。而对于相关专业材料供应商，因为营业的特殊性，研发伙伴将具有相关的化学布局的排他性具有，并且 IMEC 将零丁披露相关消息。

　　从科技立异产出看，1991年，世界上第一台MP3发生于弗劳恩霍夫协会位于埃尔兰根的集成电研究所[3]。2018年，协会取得专利优先权612项，许可费收入高达1。09亿欧元。2008-2018年间，协会正在专利商标局统计排名中，年度专利申请数量方面排名前20名，正在商标注册数量方面一曲连结正在前10位。欧洲专利局多年来一曲将协会列为最具活跃度的专利申请者之一。正在科睿唯安（前身为汤森透集团）评选出的“全球立异机构100强”榜单中，协会自2013至2018年持续五年跻身此中[4]。

　　（以下简称VTT），次要使命是正在的要求下进行军事用处的研究取测试，提高布衣防御设备的强度和能力。跟着从资本型经济向学问型经济的成功转型，VTT不竭强化和调整立异办事功能以顺应国度需求（如图1所示），现已成长为甚至北欧最大的分析性公共研究机构，旨是将人、企业和手艺堆积正在一路，处理天气危机、资本充脚、工业更新等世界性的挑和[1]。

　　据2016年发布的《国度制制立异打算收集计谋打算》，NNMI项目有四个次要方针：①提高美国制制业的合作力；②推进立异手艺向可扩展、成本效益高的国内制制能力过渡；③加速先辈制制业劳动力的成长；④支撑帮帮研究机构构成不变和可持续的贸易模式。

　　做为其取财产界的次要合做体例，1991 年IMEC 提出财产联盟打算（Industrial Affiliation Program，IAP），1992～1994年IMEC启动头两个IAP打算。2000—2013年IMEC协调跨越25个IAP打算。目前，IMEC正在运转的IAP打算有12个，IAP 打算收入曾经占到IMEC年收入的 50% 以上。IAP打算多边合做模式被为是国际微电子界研发合做模式中最成功的一种，已被全球高手艺财产界普遍承认。

　　VTT是由经济事务和就业部间接带领的研发取计谋办事平台，正在国度立异系统中阐扬着穿针引线的感化。

　　别的，IMEC将部门通过孵化公司的体例实现贸易化，每年至多成立1家子公司。对于没有外部公司引入且具有价值的手艺，IMEC正在充实可行性论证根本上，以成立孵化公司的形式将进行。IMEC凡是将部门相关人员分手出去，而且将相关手艺以一次性买断的体例让渡给子公司，获取孵化公司5%~15%的股权，并赐与新公司人才、手艺和种子资金的支撑。目前，IMEC已孵化数百个科技公司。

　　新型研发机构要拓展多种经费渠道，为立异勾当的开展供给经费保障。VTT建立了多元不变的资金渠道，可认为我国新研机构成长供给经验：一是的赞帮对机构的运转具有保障性的支持感化，VTT每年约有三分之一的研发经费来历于赞帮，的资金、项目赞帮有益于其摸索高风险的研发勾当，降低初期的扶植风险，使其平稳转入一般运做轨道；二是要建立取财产界的联系，实现“制血”。VTT通过本身的经济勾当积极拓展企业的委托研发收入、孵化企业的投资收益等运营性收入，能够反哺机构的研发、手艺扩散等营业，实现中持久的可持续成长。

　　英国弹射核心组织模式取英国以企业为从导的立异办理体系体例亲近相关，展示了监视和资金支撑、自从性和矫捷性、公司管理布局以及方针导向和担任等环节特点。这些要素配合构成了一个无效的组织模式，为核心供给了不变的运营，同时激励立异和成长的。

　　[11]樊立宏，周晓旭。非营利科研机构模式及其对中国的——以弗朗霍夫协会为例的调查[J]。中国科技论坛，2008(11)！134-139。

　　弗劳恩霍夫协会成立于1949年，努力于面向工业的使用手艺研究，是也是欧洲最大的使用科学研究机构。本文沉点梳理了其正在组织架构、研发勾当、经费办理、用人机制、绩效评估等方面的先辈摸索，并总结了“弗劳恩霍夫模式”所带来的经验。所有阐发材料均来自公开渠道。

　　1989年，协会具有近6400名雇员，37所研究所，总预算7亿马克。2003年，协会制定了严酷具体的声明，总结了协会的根基方针，确立了协会“文化”所需的“价值取指点准绳”。

　　英特尔施行长基辛格曾对说“欧洲有两颗珠宝。一是荷兰的ASML，有最先辈的微影手艺；另一个是比利时的IMEC，有世界上最先辈的半导体研究”。荷兰半导体设备制制商阿斯麦（ASML）取比利时微电子研究核心（IMEC）已成为中美芯片和的最火线年成立以来，IMEC发生了从45纳米到5纳米芯片等一系列从“0 到 1”的原始立异，取IBM和Intel并称国际高科技界的“3I”。IMEC 做为国立科研机构的立异兴起取成功，取其独树一帜的轨制放置和研发设想分不开，对我国财产共性环节手艺攻关取国度计谋科技力量扶植具有主要自创意义。

　　美国制制立异研究院是承载美国国度制制业立异收集的主要载体，结构于特定的先辈制制手艺范畴，聚焦共性环节手艺的供给取使用。制制立异研究院正在结合“政、产、学、研”力量建立创重生态、进行项目评价等方面进行了高效率、无益的摸索。本文对美国制制立异研究院成长和运转特色进行阐发，并从中总结经验。所有阐发材料均来自公开渠道。

　　英国立异署和英国商务、能源取工业计谋部采用“季度演讲+周期性评估”的体例对弹射核心进行绩效评估。

　　合作性经费是协会总经费的次要来历。此中，合同科研收入是合作性经费的从体。除合同研究带来的合作性经费外，协会每年还从大量具有使用前景的专利中获取收益。如，2007年11月15日，联邦议会预算委员会通过了核准弗劳恩霍夫协会建立“弗劳恩霍夫基金”的决议。该基金的旨正在于操纵MP3许可证收入中的“很是收益”扶植新的“专利集群”[9]。协会借帮“MP3手艺保”取得了相当丰厚的许可证收益。这笔收益使一批“自选研究打算”获得赞帮，并为“生成新学问产权集群”供给了优良机遇。“弗劳恩霍夫基金”的建立使该协会所有的“学问产权集群”打算都有可能实施。基金每年都能为“学问产权集群”项目供给1000万欧元的出格经费。

　　弗劳恩霍夫使用研究推进协会“正在赞帮下，以企业形式运做，官产学研相连系，公益性地进行使用科学研究”的这种奇特运营体例被誉为“弗劳恩霍夫模式”。这种模式融通根本研究、使用研究、开辟研究，联合科技界、教育界、财产界、界，对于扶植新型研发机构有着主要的和自创意义。

　　三是劳动力（指正在培育先辈制制范畴劳动力），次要育和劳动力成长（EWD）的项目实施环境、资金来历及资金收入三个维度进行调查，下设16个评价项目？。

　　[21] 拜见中国国际科技交换核心网坐，建立有益于科技经济融合的立异组织——案例19：英国弹射核心UK Catapult Centers。

　　IMEC 定位“正在微电子手艺、纳米手艺以及消息系统设想的前沿范畴对将来财产需求进行超前 3~10 年的研发。”IMEC按照手艺成长阶段决定合做类型。

　　二是其余大部门则取研究所上年的合同科研收入挂钩，按比例分派。具体操做中，取协会通过签定和谈的形式，按照各研究所承担的课题性质设定分歧的赞帮比例。这种做法既了各研究所的根基运转，也起到了激励研究所从市场上争取更多经费的结果。

　　弹射核心具有收集化协同运转的特征。英国立异署为了更好地推进弹射核心的成长，加强财产立异能力，不竭加强弹射核心的收集化运转。

　　此外，为支撑2018—2023年的赞帮决策，2017年英国立异署通过审查小组，评估了7个成立时间较早的弹射核心，但此次评估并未纳入正式的周期性评估傍边。演讲提出了评估弹射核心影响力的总体框架，并为各弹射核心别离成立了“输入－勾当－输出－短期成果－中持久成果－总体影响”的评估模子[33]。

　　2015 年以来，日本财产手艺分析研究所积极实施交叉任职轨制[7]，取多个大学和公共研究机构缔结了雇用合同关系，使得研究人员非论就职于哪家机构都能做为其雇员开展研发勾当。此中，为加强研究人员流动性，通过正在大学取研发法人之间推广引入年薪制，明白缴纳健康安全、养老金取退休福利的行动来实施交叉任职机制，答应研究人员同时正在分歧的大学或同时正在大学和其他的研究机构中工做，并保留他们正在大学取机构中的职位。

　　一方面，弹射核心做为立异支撑机构，饰演着推进中小企业取手艺、学问和市场资本的对接和合做的脚色。这种协做和合做有帮于激发中小企业的立异潜力，加快手艺成熟和市场落地。另一方面，中小企业正在立异方面具有较高的矫捷性，但可能面对资本和能力方面的挑和。弹射核心为中小企业供给特地的支撑打算，如手艺东西、孵化办事和征询支撑，能够帮帮它们降服挑和，提高立异能力。此外，弹射核心采用系统的方式支撑立异，如、孵化办事、征询支撑、资本链接和金融投资，以满脚中小企业分歧阶段和需求的支撑。这种多元化的支撑方式可以或许针对性地处理中小企业的具体问题，供给定制化的办事。

　　为推进立异手艺成经济高效的规模化产能，制制立异研究院聚焦于手艺成熟度正在 4-7 的研究，关心若何打通“根本研究-使用研究-贸易化”环节。这必然位意味着制制立异研究院选择的是具有着广漠前景的蓝海，比拟于根本研究的持久收效，和曾经进入市场激烈拼杀的贸易化阶段，制制立异研究院可以或许推进曾经进行小规模市场化阶段的手艺通过降低成本、提拔机能等路子，成为更具市场所作力的手艺取产物，能够开创全新的市场空间。

　　弗劳恩霍夫使用研究推进协会的经费次要包罗“非合作性资金”和 “合作性资金”两品种型，前者次要为联邦和处所各州及欧盟投入的面向工业和社会将来成长的科技事业基金等，占比25%—30%；后者次要指来自公共部分的投标课题以及取财产界签定的研发合同收入等，占比70%—75%。这种经费布局既通过合作性经费激励开展财产导向的研发勾当，也通过非合作性经费维持机构必然比例的科研性，研究所对高风险的、研发周期更长的前沿手艺、根本性研究的投入。

　　协会的“平易近办”性质是指其不附属于任何一个部分；“公帮”性质是指部分供给其根基的运转经费；“非营利”性质是指协会不以营利为目标、协会不从新手艺或立异的贸易运做中间接获得好处，通过科研勾当取得的收入不得用于出资人和机构人员的分派，而是用于事业的再成长[12]。这使得协会可以或许专注研发取研发办事，开展财产共性手艺研发，处置合作前研发勾当，而不正在立异链后端取企业进行产物市场所作。

　　[3]莉，于升峰，，何欢，舒飞涛。弗朗霍夫模式及其对我国手艺转移机构的[J]。高科技取财产化，2015(10)！26-30。

　　[7]樊立宏，周晓旭。非营利科研机构模式及其对中国的——以弗朗霍夫协会为例的调查[J]。中国科技论坛，2008(11)！134-139。

　　①Manucturing USA项目实现国度先辈制制计谋打算方针的环境；②各机构处置GAO的的环境；③各研究所正在实现其手艺方针方面取得的进展；④中小型研究所若何取美国制制立异研究院合做，以及赞帮机构和研究院为确保这些可以或许操纵研究所的工做而采纳的办法；⑤赞帮机构对于研究院的打算。

　　协会次要开展两个方面的研究，一是面向现有财产的研发和研发办事，以合同科研形式进行，二是聚焦将来财产相关范畴，开展前沿研究。

　　按照项目来历的分歧，弹射核心成立了专业通明的学问产权办理轨制，激励学问产权协做和开辟操纵，从而更好实现研发的财产化。弹射核心遵照三项准绳确定学问产权归属：一是脚够矫捷以顺应分歧规模的合做伙伴和客户；二是以推进行业好处为方针，办理新手艺的成长、和开辟，激励领会现有第三方学问产权；三是不给中小企业以及其他客户形成额外承担[25]。